【四川】《四川省高校畢業生基層成長計劃實施意見》政策解讀

2018-10-24 14:40:13來源:廳人力資源市場處、廳宣傳中心

一、目前高校畢業生基層成長到底面臨哪些問題?


答:根據所掌握的情況,總的感到,目前基層各地各部門對高校畢業生的招引普遍重視、力度較大,但“重引人、輕育人、難留人”的現象仍然存在,尤其不同行業、系統間條塊分割、還未形成合力;基層高校畢業生培育機制基本健全,但均衡協調還有差距,體制內好于體制外,領導干部好于一般人員,公務員又好于事業單位、專業技術人員;高校畢業生基層成長的渠道不斷拓展,但基層年青干部享受不到職務職級并行待遇,事業單位工作人員向上交流調動機會少、管理崗位人員晉升無空間,專業技術人員“有職稱資格無崗位聘用”矛盾比較突出;基層工作、生活條件和服務保障水平正逐步改善,但城鄉差異依然較大,尤其艱苦邊遠地區的高校畢業生,仍面臨住房、婚戀等實際困難,精神生活尤為匱乏,基層待遇吸引力不大、獎勵激勵效應不強,等等。《實施意見》針對這些問題都提出了相應的對策措施。


二、這次出臺的政策,哪些是結合四川實際的創新?這些創新主要解決目前哪些具體問題?


答:這個《實施意見》,在落實國家《計劃》、集成整合各方面現行政策的基礎上,結合我省實際進行了適度的創新。比如,在培訓方面,提出了鼓勵行業部門實施基層人才專項培訓計劃、建立導師結對培養幫扶制度等新舉措;在實踐鍛煉方面,提出了有針對性地安排跨地區、跨條塊、跨領域多崗位鍛煉,鼓勵在職創新創業等新舉措;在職業發展方面,提出了對素質優秀、群眾公認的,按規定在職務(職級)晉升、專業技術職務(職稱)評聘、人才項目選拔、出國深造、參加進修學習和學術會議等方面予以優先等新舉措;在服務保障方面,提出將基層高校畢業生納入當地人才政策扶持范圍,符合條件的提供住房、醫療、子女就讀、落戶、職稱申報等方面配套支持等新舉措;尤其是在后備人才方面,把建好、用好基層成長計劃后備人才庫作為主要政策創新突破口,逐步構建分層次、多渠道的基層優秀青年后備人才選拔體系。


三、當前有哪些渠道引導高校畢業生去基層?我省每年去基層工作高校畢業生有多少人?


答:當前鼓勵和引導高校畢業生到基層就業的主要渠道有:一是到各類企業和社會組織就業;二是到基層和艱苦邊遠地區機關事業單位工作;三是參加基層服務項目,具體有五個:選聘高校畢業生到村任職計劃(簡稱“大學生村官”)、支教、支農、支醫和扶貧計劃(簡稱“三支一扶”計劃)、大學生志愿服務西部計劃(簡稱“西部計劃”)、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃(簡稱“教師特崗計劃”)和農業技術推廣服務特設崗位計劃(簡稱“農技服務特崗計劃”);四是政府購買基層公共管理和社會服務開發就業崗位;五是參與科研項目實施;六是參加農業現代化建設;七是投身脫貧攻堅主戰場;八是自主就業;九是應征入伍;十是到基層創業興業。


根據教育部門每年截至8月底的統計數據看,近幾年,四川省高校畢業生到基層就業的人數總體保持穩定,每年均保持在10萬人以上,約占當年全省高校畢業生總人數的28%左右。


四、《實施意見》提出,要發揮好高校畢業生基層服務項目示范引領效應,西部計劃作為規模較大的一個基層服務項目,請具體介紹一下近年來該項目實施的有關情況?


答:大學生志愿服務西部計劃是貫徹落實黨中央、國務院關于引導和鼓勵高校畢業生服務基層戰略部署的重要舉措。自2003年以來,西部計劃已經實施15年,我省累計招募派遣志愿者3萬余人次,覆蓋我省21個市(州)183個縣(市、區),2018年我省招募派遣西部計劃志愿者3140人,服務類型涵蓋基礎教育、服務三農、醫療衛生、基層青年工作、基層社會管理及脫貧攻堅等。西部計劃招募工作于每年4月啟動,當年畢業的普通高等學校應屆畢業生或在讀研究生自主報名,高校項目辦審核推薦,省、市(州)、高校項目辦聯合面試選拔的招募機制。志愿者招募結束后省項目辦于7月中旬對新招募志愿者進行集中培訓,著力提升志愿者服務能力,幫助志愿者適應崗位需求,培訓結束后志愿者正式開始為期1-3年的志愿服務工作。志愿者服務期間由服務地為志愿者購買社保,計算工齡,服務2年以上且考核合格的志愿者,服務期滿3年內報考碩士研究生,初試總分加10分,同等條件下優先錄取。參加西部計劃前無工作經歷的志愿者服務期滿且考核合格后2年內,參加機關事業單位考錄(招聘)、各類企業吸納就業、自主創業、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業生的相關政策。服務2年及以上的志愿者在我省參加事業單位考錄,可享受服務期每滿1年加2分,總計不超過6分的政策,同時也可參加我省服務基層人員定向考試。除此之外,根據《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作》(川委辦〔2017〕55號)、《關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見》(川人社發〔2017〕24號)文件,我省也在積極落實志愿者轉編政策,幫助志愿者通過服務地轉編政策轉聘為事業編制人員,緩解志愿者就業壓力,為基層工作輸送新鮮血液。

責任編輯:zhaoyang

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